2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于保障糧食安全、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司部署2014年農(nóng)機工作要點，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化就是其中之一。2014年，我國農(nóng)機化力往哪兒發(fā)？
2014年農(nóng)機化工作主要目標確定
2014年農(nóng)業(yè)機械化工作思路是：貫徹落實中央1號文件、農(nóng)業(yè)部1號文件精神，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益為主線，以推動解決制約農(nóng)機化科學發(fā)展的“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”問題為重點，改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力落實完善扶持政策、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術、發(fā)展社會化服務、建設人才隊伍、強化公共服務，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平，推動農(nóng)業(yè)機械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的裝備支撐。
2014年農(nóng)業(yè)機械化工作主要目標是：全國耕種收綜合機械化水平達到61%以上，同比提高2個百分點以上；主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平有較大提高，大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化取得積極進展，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進；農(nóng)機裝備結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)機農(nóng)藝融合度、農(nóng)機作業(yè)組織化程度、農(nóng)機化公共服務能力進一步提升，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，全國農(nóng)業(yè)機械化保持快速健康發(fā)展。
2014年我國農(nóng)機化力往哪兒發(fā)？
落實完善農(nóng)機化扶持政策。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施10周年、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》實施5周年和農(nóng)機購置補貼政策實施10年，這三件大事對于全國農(nóng)機化工作顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)部將專門組織開展相關專題宣傳活動，并進一步推動貫徹《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)落實具體扶持措施。繼續(xù)組織開展農(nóng)機深松整地作 業(yè)補助試點和農(nóng)機報廢更新補貼試點。加強農(nóng)機化基本建設有關規(guī)劃編制工作，爭取加大投入，推進農(nóng)機化公共服務能力條件建設。
在購機補貼方面，爭取增加農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模，研究完善補貼操作辦法，推動修訂補貼資金管理辦法。督促地方嚴格執(zhí)行年度實施指導意見。開展農(nóng)機購置補貼實施效果評估，全面推進“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”操作方式創(chuàng)新試點，鼓勵地方開展工作創(chuàng)新。實施專項督導檢查，重拳打擊違規(guī)違紀行為。
力推主要農(nóng)作物全程機械化。今年，農(nóng)業(yè)部將適當調(diào)整年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品分檔辦法和補貼額度，加大對鼓勵發(fā)展的重點機具補貼支持力度。推動實施已發(fā)布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、馬鈴薯機械化生產(chǎn)技術指導意見，促進農(nóng)機農(nóng)藝技術措施有機融合。指導地方爭取集中育秧等相關項目支持，推廣“為機育秧”。力爭水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到38%和55%，同比分別提高3個和6個百分點。
在主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建36個水稻、玉米、油菜、棉花、甘蔗生產(chǎn)機械化技術示范縣，強化項目監(jiān)督檢查和考核驗收。研究制定全程機械化創(chuàng)建活動方案并指導實施，促進適宜機械化的作物品種、栽培技術、裝備技術集成配套，力爭建成若干集中連片、節(jié)本增效增產(chǎn)明顯的全程機械化示范田，探索形成可大范圍推廣的全程機械化生產(chǎn)模式，引領農(nóng)機化基礎較好的地方整體推進主要作物生產(chǎn)全程機械化。
加強先進適用技術研發(fā)推廣。為加快農(nóng)機化科技進步，農(nóng)業(yè)部將組織開展科技創(chuàng)新專業(yè)組學術交流活動，加強農(nóng)機化科研項目儲備。協(xié)調(diào)爭取國家科技支撐計劃、農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項等項目支持，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、設施工程等“學科群”重點實驗室條件建設，組織開展協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備研發(fā)及農(nóng)機農(nóng)藝融合技術研究，力爭在突破甘蔗收獲、棉花收獲機械化技術瓶頸等方面取得實質(zhì)性成果。
開展基層農(nóng)機化推廣機構條件建設研討交流，協(xié)調(diào)推進“一銜接、兩覆蓋”政策在農(nóng)機推廣系統(tǒng)貫徹落實。提出2014年農(nóng)機化主推技術，開展重點技術試驗示范，新建續(xù)建94個保護性耕作項目縣，指導糧食高產(chǎn)高效示范區(qū)農(nóng)機裝備技術集成應用，大力推廣保護性耕作、秸稈還田、高效施肥、高效植保等增產(chǎn)增效、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術。
繼續(xù)組織開展全國農(nóng)機化教育培訓大行動。舉辦春耕、“三秋”農(nóng)機化技術培訓示范班，組織設施農(nóng)業(yè)技術裝備培訓，辦好“政企聯(lián)動”農(nóng)機維修高技能人才及師資培訓班，引導各地開展多形式多層次的培訓工作。
大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務。在重要農(nóng)時，部署做好春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”機械化生產(chǎn)工作，組織好關鍵農(nóng)時季節(jié)的跨區(qū)機耕、機種、機收作業(yè)，協(xié)調(diào)落實通行費減免政策和保障農(nóng)用柴油供應，推動重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)有力有序進行。密切關注異常天氣和自然災害、病蟲災害發(fā)生情況，及時組織農(nóng)機投入抗旱排澇、搶收搶種、改種補種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)抗災救災工作。
及時發(fā)布主產(chǎn)區(qū)小麥、水稻、玉米機收作業(yè)市場信息，加強作業(yè)進度統(tǒng)計。修訂農(nóng)機化生產(chǎn)信息統(tǒng)計制度，改版升級“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務直通車”信息平臺，舉辦省級統(tǒng)計人員培訓班。利用移動互聯(lián)等技術，開發(fā)農(nóng)機作業(yè)信息服務系統(tǒng)，并在部分省試運行。
開展農(nóng)機社會化服務的組織機制及其運行模式研究，推動各地出臺對農(nóng)機合作社、作業(yè)公司、租賃公司等新型農(nóng)機社會化服務主體的扶持措施。繼續(xù)支持1022個全國農(nóng)機合作社示范社發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。指導地方開展農(nóng)機合作社經(jīng)理人培訓，努力促成“企社共建”、“銀社共建”。
扎實推進質(zhì)量管理規(guī)范化。以農(nóng)機管理標準、作業(yè)質(zhì)量標準、安全標準為重點，做好農(nóng)機化標準制修訂和宣傳貫徹工作。繼續(xù)推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設，認真受理和處理農(nóng)機質(zhì)量投訴。以補貼機具為重點，指導各地開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查和重點檢查，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實“三包”責任。發(fā)布《2013年全國農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量報告》。
研究修訂完善農(nóng)機試驗鑒定有關制度。強化部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定管理，組織開展部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定、選型大綱的制修訂工作，推進部級鑒定能力認定工作。及時發(fā)布2015~2017年目錄申報指南，組織做好申報、評審、公布等工作。
著力建設“平安農(nóng)機”。安全責任重于泰山。為此，今年全國各級農(nóng)機化管理部門將進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，加大執(zhí)法檢查和工作督導力度。組織制定拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程。指導地方完善農(nóng)機安全管理等有關法規(guī)。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)防護性能提升試點。爭取農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設投入。推進落實農(nóng)機定期免費安全檢驗制度，加強農(nóng)機保險補貼制度研究。
今年，農(nóng)業(yè)部將深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。督導各地采取有效措施，做好農(nóng)機事故預防工作，加強農(nóng)機事故勘查與應急救援，培訓應急管理人員，提高應急處置能力。深入開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;等群眾性安全文化活動，廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、規(guī)章標準和安全知識，提升安全文化素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)思想基礎和文化支撐。
中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平與發(fā)達國家相比有一定的差距，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和技術還有待進一步提高。隨著國民經(jīng)濟實力的不斷增強，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入力度將進一步加大，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐將進一步加快，農(nóng)民擺脫繁重體力勞動的愿望將進一步增強，必將擴大對農(nóng)機化的需求，迫切需要國家加大扶持力度，以促進其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
