農(nóng)機(jī)界各方人士普遍認(rèn)為，農(nóng)村改革以后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化自2004年開(kāi)始進(jìn)入黃金發(fā)展期。在前不久召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊质沁@樣表述的：“《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策深入實(shí)施，開(kāi)辟了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的黃金十年”。的確，一部把基點(diǎn)放在支持發(fā)展的法律——農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，加上一個(gè)實(shí)際支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“富含金量”政策——農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，都是以2004年為時(shí)點(diǎn)，從這一年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入快車道，可以說(shuō)是“一路狂奔”。
十年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力先后攀上7億、8億、9億、10億千瓦四個(gè)大臺(tái)階，從總量說(shuō)幾近翻番，而大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)保有量則分別增加了4倍和2.7倍；2014年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，十年間提高了27個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越；農(nóng)機(jī)制造業(yè)更是如脫韁的野馬，連續(xù)多年保持兩位數(shù)超高速增長(zhǎng)，成為我國(guó)制造工業(yè)里的奇葩。我們總的感覺(jué)是，這十年發(fā)展速度很快，快得讓人眼花繚亂，快得讓人出乎預(yù)料。我們來(lái)不及觀賞一路風(fēng)景，“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”。
按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要看速度，而且要看質(zhì)量；不僅要看總量，而且要看結(jié)構(gòu)；不僅要看發(fā)展成果，而且要看發(fā)展后勁。在盤點(diǎn)十年之際，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議正是以這種清醒、冷靜和理性來(lái)觀察黃金十年并且描述黃金十年后的：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有新挑戰(zhàn)的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著更迫切發(fā)展要求和機(jī)遇、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和制約。
從需求和機(jī)遇看：隨著農(nóng)民工進(jìn)一步向城市轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化、低齡化日益嚴(yán)重，解決今后“誰(shuí)來(lái)種地”的難題，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為唯一“靠譜”的選擇；在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用，實(shí)現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農(nóng)機(jī)大有用武之地；主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際相比偏高倒逼我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本，農(nóng)機(jī)可以發(fā)揮作用；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)配套化、高端化、多樣化、個(gè)性化的需求不可小覷。
從挑戰(zhàn)和制約看：在經(jīng)過(guò)10年迸發(fā)式的“量”的增長(zhǎng)后，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展效益不高等問(wèn)題和矛盾逐步顯現(xiàn)，“質(zhì)”的問(wèn)題和技術(shù)水平低的問(wèn)題日益突出；單位面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力、燃油消耗明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家；先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給嚴(yán)重不足，低技術(shù)含量、低效率的農(nóng)業(yè)機(jī)械還在大量使用。有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過(guò)剩，利用率顯著下降的趨勢(shì)。跨區(qū)作業(yè)半徑縮短，機(jī)手雇工工資及機(jī)具購(gòu)置折舊成本持續(xù)上漲，單機(jī)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間縮小。農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T中50歲以上的超過(guò)70%。多數(shù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織發(fā)育不健全，經(jīng)營(yíng)管理能力弱，交易成本、服務(wù)成本高。一些機(jī)械化率低的薄弱環(huán)節(jié)、落后地區(qū)發(fā)展緩慢，不僅受制于適用機(jī)具研發(fā)，更源于品種、農(nóng)藝、加工工藝、地塊條件等綜合因素缺乏有機(jī)銜接，系統(tǒng)性解決難度大。這一大堆的問(wèn)題、矛盾、困難和薄弱環(huán)節(jié)，都構(gòu)成了前進(jìn)道路上的坡坎、成長(zhǎng)中的煩惱。
黃金十年后，我們站在新的起點(diǎn)上。黃金十年后，我們遇到了新常態(tài)——適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，未來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，農(nóng)機(jī)裝備總量和農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新常態(tài)。張?zhí)伊衷谌珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上如是說(shuō)：綜合判斷，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，可期待又一個(gè)黃金十年。
抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是我們迎接新常態(tài)的基本心態(tài)；數(shù)量、質(zhì)量、效益是我們工作的指向和目標(biāo)；科技進(jìn)步、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我們手中攻堅(jiān)克難的法寶；更加注重規(guī)劃引導(dǎo)、更加注重政策創(chuàng)設(shè)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重后續(xù)服務(wù)、更加注重法治保障，將成為農(nóng)機(jī)化管理工作的新常態(tài)。
人們說(shuō)，閃光的東西不一定都是金子，但是金子就一定會(huì)閃光。盡管黃金十年后的歷程必將檢驗(yàn)十年高速發(fā)展的分量和成色，我們?nèi)匀挥欣碛善诖碌氖辍⒍昴酥粮L(zhǎng)的時(shí)間，在新常態(tài)下發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的輝煌。這是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)機(jī)械化偉大進(jìn)程本身就是一塊沉甸甸的金子——它將繼續(xù)閃耀！
