61%的農機化率意味著我國農業生產方式已實現由人力畜力為主向機械作業為主的歷史性跨越。然而，農機化發展的結構不平衡、農機運用基礎設施條件差等問題依然存在。只有解決了這些問題，才能確保農民“買得起、用得好、有效益”
在1月14日舉行的全國農機化工作會議上，農業部副部長張桃林表示，2014年，全國農業機械總動力達10.76億千瓦，同比增長3.57%；農機化水平達到61%以上，提前一年實現“十二五”規劃目標。全年累計完成深松整地作業面積1.5億畝，超額完成2014年政府工作報告提出的1億畝目標。
10年跑贏35年
61%的農機化率意味著我國農業生產方式已實現由人力畜力為主向機械作業為主的歷史性跨越。2004年底，我國農機化發展史上第一部法律《農業機械化促進法》正式實施。此后農機化發展迎來了黃金十年，中央財政農機購置補貼10年累計投入超過1200億元，補貼農機具超過3500萬臺(套)。農機化水平增幅超過法律實施之前35年的總和，農機工業總產值從854億元增加到3571億元。
目前，我國農機產業集群初步形成，主要農機產品已能滿足國內九成以上需要。中國農機市場不但沒有被洋品牌壟斷，還培養出一批競爭能力較強的龍頭企業。“公司在產品研發上持續加大投入，實現了發動機、變速箱、前后橋等核心零部件自制，累計投入研發資金50億元，重點突破高端新產品，產出大中型拖拉機、收獲機械產品近100萬臺。”福田雷沃重工董事長王桂民說，10年來，公司農業裝備銷售收入由2004年的近20億元增長到2013年的109億元，年均復合增長率超過18%。
無論是大規模農業的美國，還是中小規模經營的日本、韓國，其農機化的共同特點是資金和技術密集，農戶購買農機主要是自用。而我國農民戶均耕地只有7.6畝，在中部和東部地區，戶均土地更少。機械化大生產與小農戶經營之間究竟是如何協調的？農機合作社、農機跨區作業就是答案。
張桃林說，隨著農民老齡化、土地流轉加快，農機化對解決“誰來種地”大有可為。目前，主要農產品價格國內外倒掛，要降低我國農業生產成本，提高市場競爭力，發展機械化尤為迫切。農民合作社、農機服務組織等日益成為農機化應用新型主體，對配套化、多樣化的農機裝備和服務需求旺盛。
結構不平衡突出
不過，農機化發展的結構尚不平衡。就地區而言，目前全國只有9個省份的機械化水平在70%以上，還有4個省份低于40%，貴州不到20%；就作物而言，三大主糧中小麥基本實現了全程機械化，雙季稻地區機插秧水平、甘蔗主產區、棉花產區、油菜產區機械化提高比較緩慢，經濟作物機械化許多環節還是空白。烘干、高效植保、初加工環節機械化也剛起步。
中國工程院院士羅錫文一輩子從事農機科研。在他看來，目前我國農業裝備技術還有很多短板，甚至是空白，適應農業規模化生產的高效率、多功能、精準化農機裝備還比較缺乏，已成為制約產業發展的瓶頸。“甘蔗、棉花產業現在遇到的困境，主要就是缺少先進適用的作業機械，導致用工多、生產成本高，產業競爭力弱。”
雖然農機裝備數量大幅度增加，但低檔機具比例大、農機運用基礎設施條件差的現象依然存在。雖然農機合作社等新型主體有了較大發展，但整體組織化程度低、高技能人才少，駕駛人員50歲以上的超過70%，熟練機手和高素質合作社領頭人緊缺。雖然農機工業產值居世界第一，但技術自主創新能力弱，科技含量高的新產品供給不足，有些關鍵機具和核心部件的對外依存度高。
產業升級是關鍵
王桂民說，農機產業整體升級需要巨大投入，目前國內農機產品以中低端為主，依靠企業自主開發模式難以在短期內突破核心技術和高端產品。建議國家將農業機械自主化工程列為國家重大專項，給予專項資金支持。重點支持行業基礎共性技術研發，支持自主品牌農機企業提高高端產品開發和產業化能力。同時支持有能力的自主品牌農機企業實施海外并購。
農機研發具有長周期性，對關鍵共性技術研究如果投入不足，將成為制約我國農業裝備水平進步的短板，就難以擺脫高端產品和核心部件受制于人的局面。
“我們強調要發揮企業自主創新的主體作用，但目前我國農機工業集中度低、企業規模普遍小，企業研發主要偏重結構設計，還難以承擔重大農機產品創新的重任。”羅錫文建議國家支持發展農業機械化的力度不能減、農機科技創新的步伐要加快，要用自己的農機裝備來生產我們的糧食，這樣飯碗才能端得更穩。
農業部農機化司司長李偉國認為，促進農機化發展，要確保農民“買得起、用得好、有效益”。“買得起”就是落實好財政補貼政策，解決農民購買力問題，同時引導企業重點研制生產符合農民購買力的先進適用機械；“用得好”就是解決好農機使用的可靠性、適應性和安全性問題，讓農民安全放心使用；“有效益”，就是培育作業市場，壯大市場主體，必要時輔以燃油補貼和作業補貼，來提高使用者的經濟效益。
