從2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布實(shí)施以來，到2013年這十年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)生了歷史性巨變，這是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上很不平凡的十年，凸顯出四大特點(diǎn)。
十年巨變的三個(gè)標(biāo)志
十年巨變的三個(gè)重要標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)了“一快兩跨越”。
“一快”是形成了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最快的歷史時(shí)期。從新中國(guó)成立到2003年的54年，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平可以說是從零起步發(fā)展到32.5%，年均速度0.6%；從2004—2013這十年，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平逐年提高到59%以上，接近60%，年均速度2.7%，為過去54年年均速度的4—5倍，十年進(jìn)展相當(dāng)于過去45年。其間還出現(xiàn)了連續(xù)5年發(fā)展速度超過3個(gè)百分點(diǎn)的快速發(fā)展，形成了我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展最快的歷史時(shí)期。（見圖1）。全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十二五”規(guī)劃耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上的發(fā)展目標(biāo)，將于今年（2014年）提前實(shí)現(xiàn)。
“兩跨越”，一是指2007年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了總體上從初級(jí)階段跨入中級(jí)階段的歷史性跨越；二是指2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從過去以人畜力傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主的歷史性跨越。
根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，耕種收綜合機(jī)械化水平小于40%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重大于40%，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展初級(jí)階段；耕種收綜合機(jī)械化水平40—70%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重40—20%，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中級(jí)階段；耕種收綜合機(jī)械化水平大于70%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重小于20%，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展高級(jí)階段。2007年我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)42.5%，超過了40%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重38%，已小于40%，總體上已跨入了中級(jí)階段。說總體上是指當(dāng)年已有17個(gè)省（市，自治區(qū)）耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到或超過40%，已跨入中級(jí)階段；還有14個(gè)省（市，自治區(qū)）低于40%，尚處于初級(jí)階段，反映出發(fā)展的不平衡性。但進(jìn)入中級(jí)階段的地區(qū)已形成主流，全國(guó)總體上已跨入了中級(jí)階段，這是一個(gè)重要的歷史性標(biāo)志。2013年，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平已超過59%，接近60%，表明農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中級(jí)階段的進(jìn)程已經(jīng)過半，目前已進(jìn)入中級(jí)階段中后期，這既是完成中級(jí)階段歷史使命的關(guān)鍵時(shí)期，又是從中級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的過渡時(shí)期。清醒認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作很重要。
2010年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已超過50%，達(dá)到52.3%，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的歷史性巨變。面對(duì)怎樣種地問題，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)存在著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和機(jī)械化生產(chǎn)方式兩種生產(chǎn)方式，但加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已成為時(shí)代的主旋律，中國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時(shí)代！這個(gè)進(jìn)程正在加速向廣度和深度發(fā)展。
十年巨變凸顯四大特點(diǎn)
“一快兩跨越”顯示出我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了突破性重大進(jìn)展，開創(chuàng)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展新局面，開拓和進(jìn)入了新境界，在來之不易的發(fā)展進(jìn)程中，凸顯出四大特點(diǎn)。
一是成長(zhǎng)期與轉(zhuǎn)型升級(jí)期交融，快速發(fā)展與矛盾凸顯共現(xiàn)，是中級(jí)階段的重要特征。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一般規(guī)律是由重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展到生產(chǎn)全程機(jī)械化，再發(fā)展到農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化。農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化進(jìn)程中，初級(jí)階段發(fā)展速度較慢，其重要特征是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化；中級(jí)階段發(fā)展速度較快，其重要特征是生產(chǎn)全程機(jī)械化，所以稱為快速成長(zhǎng)期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期；高級(jí)階段又稱為成熟期，發(fā)展質(zhì)量提升，速度較慢，其重要特征是農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化。（見圖2）
二是以農(nóng)機(jī)手為代表的新型農(nóng)民已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍和主力軍。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的要求越來越迫切，但誰來種地的問題日益凸顯，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。從實(shí)際分析，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)最高峰是1991年當(dāng)時(shí)高達(dá)3.91億人，之后隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，逐漸減少到2012年的2.58億人，21年減少了1.33億人，總量約減少34%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.6%，下降26.1個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布實(shí)施，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策也開始實(shí)行，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，出現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)減少（年均減少約1200萬人左右），而鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員持續(xù)增加的情況（年均增加約180萬人左右），鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重從2003年的10.3%提高到2012年的20.8%（見表1），也就是說，十年來我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，素質(zhì)有明顯提升，如今從事第一產(chǎn)業(yè)的人，5個(gè)人中已有1個(gè)是農(nóng)機(jī)人。
三是市場(chǎng)作用與政府作用功能互補(bǔ)，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性空前高漲。從2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布施行和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系以來，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展走上了有法可依、有策可循、依法促進(jìn)的法治軌道。從2004年到2012年，我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置年總投入從249億元增加到857億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼投入從0.7億元增加到215億元，農(nóng)民個(gè)人投入也從237.5億元增加到596.3億元，不斷加大投入形成了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制；其間，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從6.41億千瓦增加到10.25億千瓦，年均增長(zhǎng)4800萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值從3647.3億元增加到7805.6億元，年均增加520億元，2012年比上年增加691億元，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的力度達(dá)到前所未有的新高度；農(nóng)機(jī)戶從3198萬個(gè)增加到4192萬個(gè)，增加了994萬個(gè)，顯示出農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的主體地位日益增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)戶作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在不斷發(fā)展壯大。
四是成效顯著，這十年成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成果輝煌、貢獻(xiàn)巨大的歷史時(shí)期。農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，初步探索出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，為提高土地產(chǎn)出率，資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距和“四化”同步推進(jìn)，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力提供了農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐，做出了重大貢獻(xiàn)。
