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“一號文件”是中國特有的一種政策文件稱呼，通常指每年由中共中央和國務院聯合發布的第一個政策文件。由于其發布順序居首，因此被稱為“一號文件”。一號文件的內容和主題會根據國家在不同階段的重點任務而變化，但長期以來，一號文件大多聚焦于“三農”問題（農業、農村、農民），因此也被稱為“中央一號文件”。

2025年“一號文件”由國務院于2月23日晚間下發，全名為《中共中央、國務院關于進一步深化農村改革，扎實推進鄉村全面振興的意見》，細心的人能看出來，去年的“一號文件”是2月3日下發的，今年晚整整二十天，當然“好飯不怕晚”、“酒是陳的香”，今年的“一號文件”含金量更高。

那么今年的“一號文件”有什么特點呢？目體到農機行業，又有哪些新亮點呢？

一、2025年“一號文件”具體在講什么？

中國人寫文章講究“提綱挈領”，往往題目把文章的內容高度概括出來，2025年的“一號文件”全名為《中共中央、國務院關于進一步深化農村改革，扎實推進鄉村全面振興的意見》，從這個題目中，可以看出來，今年“一號文件”核心內容仍然是鄉村振興，具體怎么振興呢？——進一步深化農村改革！

有了這個認識，帶著這個主線再去看2025年“一號文件”就能達到“綱舉目張”的效果。

當然2025年的“一號文件”并不是孤立的，相反是對國家三農政策鄉村振興大戰略的繼承和發揚，從1986年以來，國家已經發布了26個“一號文件”，筆者梳理了近10年時間中央“一號文件”的主題，從中能明顯的看出來國家三農政策的重心和發展脈絡：2020年在全面完成小康社會的建設目標之后，國家的三農工作的戰略重心開始全面轉向鄉村振興，但鄉村振興的大戰略經過長時間的醞釀之后，在2018年正式提出來。

2018年“一號文件”的主題是《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，這是國家層面首次提出鄉村振興的概念，并明確提出是國家大戰略，由此國家鄉村振興大幕開啟。

2021年的“一號文件”的主題是《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，值得關注的是，“全面推進鄉村振興”被首次提出來。

2022年的“一號文件”的主題是《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，從題目上可以看出來，2021年提出“全面鄉村振興”，2022年則是如何推進“全面鄉村振興”的年度落地舉措。

2023年的“一號文件”的主題是《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，經過三年時間的推進和總結提煉，2023年“全面鄉村振興”的重點工作被提出來了。

2024年“一號文件”的主題是《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗 有力有效推進鄉村全面振興的意見》，“全面鄉村振興”的“千村示范、萬村整治”的標桿被找到且進行全國范圍的推廣，“全面鄉村振興”有了標桿和樣板，說明“全面鄉村振興”已見成效。

2025年“一號文件”的主題是《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》，可以看出來，重心和核心任務仍然是“鄉村全面振興”，具體的要求是“進一步”和“扎實推進”。

深入學習2025年“一號文件”，我們可以看到持續增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果等六大部分內容都是為了“進一步”和“扎實推進”“鄉村全面振興”，具體要達到的目標是“農業增效益、農村增活力、農民增收入”。

二、2025年“一號文件”涉及到農機的內容解讀

“農業的根本出路在于機械化”、“要把發展農業科技放在更加突出的位置，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”。

近10年時間的一號文件，很明顯的一點是涉及到農業機械的內容在增多，份量在加重，今年“一號文件”提出了發展農業新質生產力，而高效率、智能化農機是農業新質生產力的代表。

2025年“一號文件”直接提到農機的有以下的內容：推動農機裝備高質量發展，加快國產先進適用農機裝備等研發應用，推進老舊農機報廢更新。

我們無須咬文嚼字，但這一句高度濃縮的話的確內容重要，信息量很大，值得我們下功夫咬一咬，花心思嚼一嚼！

1、推動農機裝備高質量發展

從歐美日韓，我國臺灣地區等國家和和地區農機化發展的歷程看，一般要經歷初級階段、中級階段、高級階段，初級階段的農機化率40%以下，第一產業從業人員占全社會從業人員的比重大于40%農業機械在某些農業生產環節開始使用，但傳統農業生產方式仍占主導；中級階段耕種收綜合機械化水平在40%到70%之間，第一產業從業人員占全社會從業人員的比重為40%到20%，農業機械在大多數農作物的主要生產環節中應用，農業生產方式開始從傳統向現代轉變；高級階段耕種收綜合機械化水平大于70%，第一產業從業人員占全社會從業人員的比重小于20%，主要農產品生產過程實現機械化，農業生產方式從傳統農業向現代農業發生根本性轉變。

三個階段對農業機械有不同的需求特點，三個階段需要不同技術等級和先進水平的農業機械來匹配，其中在初級階段，用戶需求和購買能力有限，通常是中小型低端低品質農機，用戶對品質的容忍度較高；中級階段，需求開始升級，用戶開始關系品質、服務、品牌，但仍主要追求性價比；高級階段，土地大量集中，組織化用戶成為需求主流，用戶開始關系品質、品牌、技術先進性、智能化水平等。

2024年國內農機化綜合水平超過了75%，很明顯中國已經邁進了農業機械化高級階段，再加上的幾年國家推動的大規模高標準農田建設、更加深入的土地流轉、規模化農業服務組織發展等，決定對農機的需求也進入了高級需求階段。

從實際情況看，農投公司、農業合作社、種植大戶等組織化用戶需求在升級，在購買的時候更注重品質、性能、品牌、服務，以及全程化服務、整體解決方案。

組織化用戶高端需求，本身就需要技術密集型、高端、智能化的農機來滿足，在這個時候“一號文件”提出“支持推動農機裝備高質量發展”迎合了需求特征和需求發展趨勢。

在2024年8月份出臺的新三年農機購置補貼指導意見中，也提出“扶優扶強”、“優機優補”，此處的“優機”即大型、高端、智能化、高品質的農機。

2025年國內農機市場整體進入了存量市場，2020年之后有明顯的需求升級，2024年農機需求分化更加明顯，大型、高端、智能化農機需求和占比都在提高。

順應需求的發展方向，接下來的時間，國內農機企業也要升級自己的企業戰略，把原來服務于個體農戶、低端需求，轉向服務于服務化用戶的高端需求，為此，企業的戰略、營銷、管理，產品、技術、服務等諸多的要素都要升級，否則時代淘汰你，不說一聲再見！

2、加快國產先進適用農機裝備等研發應用

記得2019年筆者在統計國內拖拉機行業的產品結構時，驚訝的發現在3500臺200馬力上的高端拖拉機中，歐美跨國公司幾大品牌占比高達95%，也就是國內高端拖拉機市場幾乎全部是歐美跨國公司的天下，在利潤最為豐厚的市場上，國產品牌幾乎無法染指，當時在聯合收獲機、高速插秧機、甘蔗聯合收獲機、采棉機等高端市場上幾乎都是這種格局。

跨國公司的高端產品是國內農機市場必要的供給，國產農機企業也可以在中國市場上近距離向跨國公司學習，但是中國飯碗要裝中國人自己種的糧食，要保證國家糧食安全，中國的農田主要跑的還得是中國自己造的農機，俄烏戰爭開打之后，俄羅斯農機產業的遭遇可能給我們敲響警鐘。

目前大類農機主要作業環節的農機國內有充足的借給能力，但是300馬力以上動力換擋、CVT拖拉機，15公斤以上大型縱軸流聯合收獲機、6米割臺以上大型圓盤青貯聯合收獲機、大型甜菜聯合收獲機等高端農機要么國內沒有自制能力，要么技術水平還無法與進口產品比，國產設備處于樣機階段，或有價無市尬尷狀態。

國產農機已經走在擺脫低端落后技術的路上，但是由于中國農機產業發展時間短，產業基礎差，研發投入嚴重不足，所以我們仍然在向歐美日韓國家的企業學習的過程中。

但時不我待，一方面是歐美國家一些企業不愿意把最先進的技術和設備引入中國市場，另一方面組織化用戶崛起，高端需求處于大爆發階段，中國的高端需求需要技術先進、物美價廉的國產農機裝備的支持，只有這樣才能提高效率、降低生產成本，才能形成價格優勢和國外大規模高效農業競爭。

所以2025年“一號文件”提出了“加快國產先進適用農機裝備等研發應用”，要影響國家的號召，需要聚焦全社會的力量，國家相關部門、企業、科研機構、行業協會、民間力量，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。

3、推進老舊農機報廢更新

前文說過，早在2015年，國內農機行業度過高峰期進入了存量市場，截止2024年底，國內農機原值保有超過4萬億，其大中型拖拉機、聯合收獲機、插秧機保有量分別為555萬臺、375萬臺、116萬臺，存量市場以更新需求為主，抓住了存量需求就抓住了存量市場的機會。

激活存量需求的關鍵是解決好老舊農機的出路，“舊的不去，新的不來”，國家報廢更新政策的初衷就是解決老舊農機的出路，在加速老舊農機退出市場的同時激發新的需求。

2024年國家出臺了農機報廢更新的一系列政策，這些政策將與農機購置補貼政策相配合在2025年實施落地。

對于農機企業，一方面是要充分利用政策的紅利擴大本企業農機產品的銷售，另一方面要農機購置補貼政策、報廢更新政策，以及企業以舊換新的商務政策結合起來，通過三個政策的疊加與密切配合以實現銷量最大化。

綜上所述，2025年“一號文件”為農機行業指明了發展方向，強調了高質量發展、國產先進適用農機裝備的研發應用以及老舊農機報廢更新的重要性。這不僅是對農機企業的新要求，也是推動農業現代化、確保糧食安全和鄉村振興戰略的深入實施。（轉自農機360網）