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“九字方針”明確2016年農機補貼方向

2016-01-20

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　　日前，農業部農機化管理司司長李偉國在2015年全國農機工業工作會議上透露，2016年農機購置補貼將繼續創新，在補貼方向上實施九字方針：縮范圍、降定額、促敞開。
　　李偉國指出，為了保持政策的穩定性，農業部辦公廳、財政部辦公廳在2015年初印發了《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》，在補貼對象、范圍、標準方面作了調整，同時也進一步明確了參與各方的責任。一年執行下來，總體上反響不錯，但還需根據實際情況加以完善。2016年的補貼政策將圍繞“縮范圍、降定額、促敞開”的方向進行調整完善。
　　李偉國解釋，縮范圍，是為了突出補貼重點，圍繞轉方式、調結構，將一些低端的、過剩的、低附加值的產品剔除出補貼范圍，這有利于降低企業和農機管理部門的風險。降定額是對那些市場已飽和、市場價格已下降或者不是當地主導產業發展需求的產品，適當降低補貼標準。這樣做的好處：一是可以發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用;二是可以減少補貼政策對市場的過度干預;三是有利于提高補貼機具的使用效率;四是有利于降低企業和管理部門的風險。而所謂促敞開，是指盡量做到在補貼范圍內的產品能夠敞開補貼。對于不能一步到位的，可以先敞開一些重點產業和重點機具，這樣不僅能體現政策的公平性、普惠性，還可以減少操作程序，減少尋租行為。他同時強調，將把更多的自主權下放到省級農機化主管部門。另外，2016年對補貼政策實施的監管力度還將進一步加大。李偉國透露，由于2016年的第一期補貼資金指標已下發到省級，農機化管理司正在積極行動，爭取在1月份啟動補貼政策的實施。
　　李偉國強調，“十三五”期間，農機化工作要認真貫徹落實十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。通過強化創新發展，解決農機產品供給不足的問題，農機企業作為科技創新主體，要更加注重技術改造和新產品研發;通過強化協調發展理念，解決地區間、行業間、領域間農機化發展的不平衡問題，解決發展速度和發展質量不協調問題;通過強化綠色發展理念，抓好農機化自身的節能減排問題，發揮好農機化在農業可持續發展中的作用;通過強化開放理念，農機企業不僅要引進學習國外先進的農機技術，以開放來促進產品和技術創新，也要積極走出去，開拓海外市場;強化共享發展的理念，大力發展農機社會化服務，促進農機化水平有新的提升。

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