2023-10-26
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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平10月12日下午在江西省南昌市主持召開進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，以科技創新為引領，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展，加強政策協同和工作協同，謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經濟帶高質量發展，更好支撐和服務中國式現代化。
中共中央政治局常委、國務院總理李強，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席座談會。
習近平在江西調研期間專門召開這次座談會。座談會上，國家發展改革委主任鄭柵潔、重慶市委書記袁家軍、江西省委書記尹弘、上海市委書記陳吉寧先后發言，就推動長江經濟帶高質量發展匯報工作情況、提出意見建議。參加座談會的其他省份主要負責同志提交了書面發言。
聽取大家發言后，習近平發表了重要講話。他強調，長江經濟帶發展戰略實施近8年來，沿江省市和中央有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，扎實推進長江生態環境保護修復，積極促進經濟社會發展全面綠色轉型，決心之大、力度之大前所未有，長江經濟帶發展發生了重大變化。思想認識發生重大轉變，共抓大保護、不搞大開發成為共識；生態環境保護和修復取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現；發展方式發生重大變革，創新驅動發展全面起勢；區域融合實現重大提升，區域協同聯動不斷加強；改革開放取得重大進展，全方位對內對外開放態勢加速形成。總的看，長江經濟帶發展成就有目共睹，發展質量穩步提升，發展態勢日趨向好。同時也要看到，長江流域生態環境保護和高質量發展正處于由量變到質變的關鍵時期，取得的成效還不穩固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續努力加以解決。
習近平指出，從長遠來看，推動長江經濟帶高質量發展，根本上依賴于長江流域高質量的生態環境。要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發，在高水平保護上下更大功夫。沿江各地生態紅線已經劃定，必須守住管住，加強生態環境分區管控，嚴格執行準入清單。各級黨委和政府對劃定的本地重要生態空間要心中有數，優先保護、嚴格保護。要繼續加強生態環境綜合治理，持續強化重點領域污染治理，統籌水資源、水環境、水生態，扎實推進大氣和土壤污染防治，更加注重前端控污，從源頭上降低污染物排放總量。堅定推進長江“十年禁漁”，鞏固好已經取得的成果。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把產業綠色轉型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產業，積極發展綠色技術、綠色產品，提高經濟綠色化程度，增強發展的潛力和后勁。支持生態優勢地區做好生態利用文章，把生態財富轉化為經濟財富。完善橫向生態保護補償機制，激發全流域參與生態保護的積極性。
習近平強調，要堅持創新引領發展，把長江經濟帶的科研優勢、人才優勢轉化為發展優勢，積極開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。要加強科教資源的優化組合和科技創新協同配合，圍繞產業基礎高級化和產業鏈現代化，積極布局新領域新賽道的引領性技術攻關，吸引集聚高層次科技創新人才，提升科技前沿領域原始創新能力，加快突破一批關鍵核心技術。大力推動產業鏈供應鏈現代化，接續實施增強制造業核心競爭力行動，培育壯大先進制造業，加快發展戰略性新興產業和未來產業，促進數字經濟和實體經濟深度融合。加強產業鏈協同合作，推動優勢產業延鏈、新興產業建鏈。
習近平指出，要更好發揮長江經濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優勢，更好聯通國內國際兩個市場、用好兩種資源，提升國內大循環內生動力和可靠性，增強對國際循環的吸引力、推動力，為構建新發展格局提供戰略支撐。在產業發展上，沿江省市既要各展優勢，又要協同發展、錯位發展、聯動發展。要統籌抓好沿江產業布局和轉移，優化重大生產力布局，引導資金、技術、勞動密集型產業從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移。積極推進高水平對外開放，積極拓展國際經濟合作新領域、新渠道。更好發揮沿江省市自貿試驗區作用，在制度創新方面先行先試，促進沿江省市自貿試驗區聯動發展，為建設更高水平開放型經濟新體制積累新經驗、探索新路徑。
習近平強調，要堅持把強化區域協同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態共治、全域共建、發展共享，增強區域交通互聯性、政策統一性、規則一致性、執行協同性，穩步推進生態共同體和利益共同體建設，促進區域協調發展。要從整體上謀劃和建設區域交通基礎設施，加快建設綜合立體交通走廊，加強交通網絡的相互聯通和“公水鐵”等運輸方式的相互銜接，提升區域交通一體化水平。深化要素市場化改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度，完善跨區域、跨部門、跨層級的數據信息共享和流程互聯互通，深化政務服務合作，優化營商環境。深入發掘長江文化的時代價值，推出更多體現新時代長江文化的文藝精品。積極推進文化和旅游深度融合發展，建設一批具有自然山水特色和歷史人文內涵的濱江城市、小城鎮和美麗鄉村，打造長江國際黃金旅游帶。
習近平指出，長江經濟帶事關全國發展大局。要統籌好發展和安全，在維護國家糧食安全、能源安全、重要產業鏈供應鏈安全、水安全等方面發揮更大作用，以一域之穩為全局之安作出貢獻。沿江省市無論是糧食主產區還是主銷區、產銷平衡區，都要扛牢糧食安全責任。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，逐步把永久基本農田建成高標準農田，加強農業種質資源保護利用，實施生物育種重大項目，提高種業企業自主創新能力。把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，加強良田良種、良機良法的集成推廣，發展多種形式適度規模經營和社會化服務。堅持全國“一盤棋”，繼續深化上游地區同中下游地區的能源合作。加強煤炭等化石能源兜底保障能力，抓好煤炭清潔高效利用，注重水電等優勢傳統能源與風電、光伏、氫能等新能源的多能互補、深度融合，加快建設新型能源體系，推進源網荷儲一體化。努力建設安瀾長江，科學把握長江水情變化，堅持旱澇同防同治，統籌推進水系連通、水源涵養、水土保持，強化流域水工程統一聯合調度，加強跨區域水資源豐枯調劑，提升流域防災減災能力。
習近平強調，要堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，中央區域協調發展領導小組要加強統籌協調和督促檢查，中央有關部門對符合長江經濟帶高質量發展導向的項目要給予支持，在重點領域推動一批重大改革。要壓實沿江省市各級黨委、政府主體責任，確保工作落實落地。要以主題教育為契機，教育引導廣大干部樹立和踐行正確政績觀，提高推動高質量發展的本領。要引導各類企業、社會組織積極參與長江經濟帶發展，加大人力、物力、財力等方面的投入，發揮好人民群眾的積極性、主動性、創造性。要定期開展對實施《長江經濟帶發展規劃綱要》的檢查評估和監督，督促各地及時發現問題并加以糾正。
李強在講話中表示，要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，保持共抓大保護的戰略定力，持續用力、久久為功。強化綜合治理、源頭治理，完善生態保護補償等制度，深入探索生態產品價值實現路徑。以主體功能區戰略引導經濟合理布局，立足比較優勢，找準功能定位，發揮好長三角龍頭作用，帶動中上游地區共同發展。縱深推進統一大市場建設，提升區域內“軟”“硬”聯通水平，積極融入國際循環，增強兩個市場兩種資源聯動效應。
丁薛祥在講話中表示，要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，堅持共抓大保護、不搞大開發，突出生態優先、綠色發展，以高水平保護為高質量發展提供重要支撐；加強重大創新平臺建設，推動創新鏈和產業鏈深度融合，以高水平科技創新培育高質量發展新動能；牢固樹立“一盤棋”思想，合理確定功能定位和發展方向，統籌沿海沿江沿邊和內陸開放，以高水平協同聯動形成高質量發展整體合力。
李干杰、何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會，中央和國家機關有關部門、有關地方、有關企業負責同志參加座談會。