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（2024年9月14日）

習(xí)近平

同志們，朋友們：

　　今天，我們隆重集會(huì)，慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立、完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　同志們、朋友們！

　　75年前，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，莊嚴(yán)宣告新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。

　　70年前，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立。人民代表大會(huì)制度的建立，意味著中國(guó)政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過(guò)的，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)政治制度的偉大變革。

　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱辛探索長(zhǎng)期奮斗的成果，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的全新政治制度，是人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造。從新民主主義革命時(shí)期探索并提出人民代表大會(huì)制度的基本構(gòu)想，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期建立并實(shí)行人民代表大會(huì)制度，到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期不斷鞏固和完善人民代表大會(huì)制度，到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，人民代表大會(huì)制度走過(guò)了不平凡的歷程，已經(jīng)牢牢扎根中國(guó)大地，深深融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

　　同志們、朋友們！

　　70年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)。

　　——人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于從制度上法律上堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹。這有效克服了舊中國(guó)那種群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙和黨爭(zhēng)紛沓、相互攻訐的現(xiàn)象。

　　——人民代表大會(huì)制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)。實(shí)行人民代表大會(huì)制度，同實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，一同形成全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，有利于保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。這有效克服了一些國(guó)家那種人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)和選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。

　　——人民代表大會(huì)制度具有貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)。人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大代表來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，通過(guò)各種形式和渠道聽(tīng)取和反映人民群眾意見(jiàn)和建議。各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。這充分體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一，有力保證國(guó)家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。這有效克服了一些國(guó)家那種相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重和議而不決、決而不行的現(xiàn)象。

　　——人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)解釋?xiě)椃ā⒈O(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大及其常委會(huì)和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)有權(quán)制定、修改法律和法規(guī)，各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法履職。這樣的制度安排，有利于充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中的職能作用，有利于促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有利于不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，有利于保證憲法法律全面有效實(shí)施，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義。這有效克服了一些國(guó)家那種無(wú)法可依、有法不依和以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。

　　——人民代表大會(huì)制度具有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，也是單一制國(guó)家，人民代表大會(huì)制度是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的制度保證。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們合理劃分中央和地方職權(quán)，中央對(duì)所有地方行政區(qū)域包括民族自治地方和特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)。堅(jiān)持各民族一律平等，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依法行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和自治權(quán)。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，在香港、澳門(mén)設(shè)立特別行政區(qū)，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政。這些制度安排，有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、集中力量辦大事，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。這有效克服了一些國(guó)家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

　　實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。

　　同志們、朋友們！

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，召開(kāi)黨的歷史上首次中央人大工作會(huì)議，健全人大組織制度和工作制度，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。

　　我們堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻把握社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)黨加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。我們提出全過(guò)程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅(jiān)持按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)。這一系列新理念新思想新要求，形成了黨關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為新時(shí)代推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　同志們、朋友們！

　　黨的二十大就發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會(huì)就健全全過(guò)程人民民主制度體系作出具體安排。我們要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　第一，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用。在我們國(guó)家，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。全面貫徹實(shí)施憲法法律是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。新時(shí)代新征程，各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職責(zé)作用，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保憲法法律得到有效實(shí)施，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開(kāi)展工作。

　　第二，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，必須堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。新時(shí)代新征程，全國(guó)人大及其常委會(huì)和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)要充分履行立法職責(zé)，科學(xué)編制立法規(guī)劃，健全牽頭起草重要法律法規(guī)草案機(jī)制，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民各項(xiàng)權(quán)利得到有效落實(shí)。要堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

　　第三，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大監(jiān)督，切實(shí)履行好各自監(jiān)督職責(zé)，用制度管住權(quán)力。

　　第四，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須牢固樹(shù)立人民公仆意識(shí)，把人民放在心中最高位置，傾聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)和建議，保持同人民群眾的密切聯(lián)系。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各國(guó)家機(jī)關(guān)要支持和保障人大代表依法履職，健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。

　　各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重大問(wèn)題，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，加強(qiáng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好人大工作的強(qiáng)大合力。

　　全國(guó)人大常委會(huì)黨組和地方各級(jí)人大常委會(huì)黨組要始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，牢牢把握正確政治方向，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。要優(yōu)化人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，不斷提高新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平。

　　同志們、朋友們！

　　人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，豐富各層級(jí)民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

　　民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實(shí)踐，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。我們?cè)咐^續(xù)同世界上一切追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的國(guó)家和人民，共同探討實(shí)現(xiàn)廣泛、真實(shí)、管用的民主的路徑，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。

　　同志們、朋友們！

　　70年前，毛澤東同志在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的開(kāi)幕詞中，發(fā)出“為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗”的號(hào)召。現(xiàn)在，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)煌跣摹⒗斡浭姑e極發(fā)展全過(guò)程人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗！